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为了群众的笑颜——扎鲁特旗推进脱贫攻坚工作综述

admin 快讯 2019-12-22 34 0


贫困人口从2014年底的8203户、20495人减少到2018年底的866户、2017人,贫困发生率从8.4%下降到0.83%。今年4月,扎鲁特旗正式退出贫困旗县序列,在奔小康的大道上迈出了铿锵的步伐。

近年来,扎旗深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真执行中央、自治区和市委的决策部署,牢牢把握“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,紧紧围绕实现贫困人口“两不愁三保障”目标,以问题整改统领脱贫攻坚工作,强化领导,压实责任,精准施策,脱贫攻坚取得阶段性成效。

创新领导方法,构建大扶贫工作格局。该旗始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程,在全市率先成立脱贫攻坚指挥中心,由旗委书记担任脱贫攻坚总指挥,旗政府旗长、旗委副书记、旗政府分管副旗长担任副总指挥,指挥中心下设“一办七组”,成立19个专项推进组,实行统一指挥、专项推进、齐抓共管。根据全旗点多、面广、战线长、居住分散的特点,采取划区作战模式,将全旗划分为五个战区,每个战区负责3至4个苏木镇场,配备工作人员5至6名,分兵把守、分头推进。通过统一指挥、统筹调度和专项推进,在全旗形成了各司其职、重点推进的工作格局,构建起上下贯通、责任到底、压茬推进的指挥调度体系,形成了大扶贫的工作格局。

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创新工作方法,探索建立“议贫会”群众工作机制。为及时解决在脱贫攻坚工作中存在的突出问题,突出重点、找准“痛点”、靶向施策,在充分调研和深入实践的基础上,创立并推广“议贫会”群众工作机制,推行“访、提、议、行、评”五字工作法,及时了解群众想啥、盼啥、需要啥,解决群众在生产生活中遇到的困难和问题,传递党的声音、扶贫政策,让贫困群众树立脱贫信心、鼓足干劲、增强自主脱贫意识。截至目前,该旗已召开“议贫会”2200余场次,“议”出各类问题2000余件,解决贫困户实际困难1000余件。目前,该机制已入选中国第二届优秀扶贫案例,并荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。

创新工作载体,建设全市首家精准扶贫大数据平台。该旗以帮扶工作动态采集信息、全国扶贫开发信息系统信息、行业扶贫数据信息为基础,开发建立了具有干部管理、信息提醒、帮扶对接、组织宣传、数据分析、帮扶推介等多项功能的精准扶贫大数据平台,实现对全旗贫困人口的精准识别、精准退出、精准管理,对驻村工作队、帮扶责任人的精准管理,准确掌握产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底扶贫等扶贫措施落实情况,确保指挥调度精准到村、到户、到人、到项目,达到“干部帮、社会扶、云计算、百姓干”的目的,做到精准扶贫、动态管理。

创新利益联结机制,探索推广紧密多元的利益联结模式。探索实施“整合扶贫资金入股企业,促进企业增效、贫困户增收,户企利益相连”的扶贫增收方法,构建起以“政府扶龙头—龙头建基地—基地连贫困户”为基本框架的紧密多元化利益联结模式。在做到有劳动能力贫困户产业扶持全覆盖的基础上,对无劳动能力贫困户实现入股分红全覆盖。全旗2000余户建档立卡贫困户通过资产受益持续稳定增收。

创新帮扶措施,做到识别精准和产业可持续。精准识别贫困户,实行“全旗大排序”,统一制定赋分标准和评分细则,在逐户核实赋分的基础上,严格按照“九步法”识别贫困户,将最贫困的群众精准纳入扶持范围。根据贫困户致贫原因、家庭状况和脱贫需求制定脱贫规划,实行“菜单式”扶贫。全旗共制定了8类33项扶贫措施,实行政策叠加、综合施策、多措并举。

在资金投入方面,千方百计筹措资金补短板。旗财政安排扶贫生产流动资金5240余万元,扶持“三到村、三到户”项目以外或产业薄弱的贫困户发展产业,实行“有偿无息、5年内还本、上限2.5万元、当年见效”模式,按照定项目、定规模、定资金、定模式、定保障、定管理“六定”原则,扶持建档立卡贫困户3100余户发展种植、养殖、庭院经济等产业,帮扶责任人全程跟踪服务,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。

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